文/李而亮 孙聚成
2007年金秋十月，中国共产党第十七次全国代表大会在北京召开。
从十六大到十七大这五年间，以胡锦涛同志为总书记的党中央带领全国人民，全面贯彻落实科学发展观，加快推进和深化各项改革，积极扩大对外开放，我国经济社会发展取得了举世瞩目的辉煌成就，综合国力明显增强，国际地位显著提高，全面建设小康社会又取得了新进展。
科学发展成为社会共识
从十六大到十七大的五年，是继往开来、与时俱进的五年，是理论创新与实践创新的五年，是加强对当代经济社会重大问题进行战略性、前瞻性、系统性思考和研究的五年，是保持和发展党的先进性，使党与人民共命运、充满生机活力、站在时代前列的五年，是提出一系列重大战略思想和战略任务，马克思主义中国化取得新的成果的五年。
2002年11月举行的中国共产党第十六次全国代表大会，是中国特色社会主义建设史上的一个重要里程碑，是党自身世纪之交的重要时刻。历史赋予十六大的使命，是高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。
这次大会向党内外昭示：“综观全局，21世纪头20年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且大有可为的重要战略机遇期”。“我们要在本世纪头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”。
党的十六大以来，在中共中央总书记胡锦涛的主持下，中央政治局会议目前已召开了50多次，研究部署了一系列事关国计民生的重大议题。在迎接党的十七大召开之际，回顾这50多次中央政治局会议，我们清晰地看到新一届中央领导集体务实为民的执政风格，看到科学发展观正在深入人心，成为当代中国的社会共识。
发展是党执政兴国的第一要务，科学发展观是新一届中央领导集体在执政理念上的一大创新和贡献。最近几年，每一次以分析经济形势为主题的中央政治局会议都会强调：把科学发展观贯穿到经济工作的各个领域和各个方面，加强和改善宏观调控。
党的十六届三中全会提出，“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，这是党中央首次明确提出关于科学发展观的概念。胡锦涛总书记对科学发展观的实质内涵作了明确的阐述。科学发展观提出之后，得到了党内外广大干部群众的热烈拥护和响应，立即引起社会各界的高度重视。
十六大以来，在科学发展观的指导下，我国国民经济不仅增长速度快，而且持续的时间长、稳定性好，经济总量和人均水平均实现了大跨越，为实现国民经济社会发展第三步战略目标奠定了坚实的基础。2003年以来，国内生产总值一直保持在两位数以上的增速，2003年增长10.0%，2004年增长10.1%，2005年增长10.4%，2006年增长11.1%，实现了连续四年10%以上的增长速度。这四年是改革开放以来经济增长快、持续时间长的时期之一。2003-2006年年平均增长10.4%，不仅比同期世界年均增长4.9%高出5.5个百分点，而且比改革开放以来年平均增长9.7%高出0.7个百分点。目前，我国经济总量在世界上的位次四年内连续上升。2002年我国国内生产总值120333亿元，2006年达到210871亿元，突破20万亿元，年平均增加22635亿元。随着总量的增加，到2005年我国国内生产总值连超法国和英国，在世界上的位次也由第六位跃居第四位，与此同时，与前三位的美国、日本和德国的差距也在缩小。
在中国共产党的领导下，一个大国正在世界的东方崛起。
共建和谐，神州大地变成美好人间
从《周礼》的“以和邦国，以统百官，以谐万民”到孔子的“大同世界”；从西方空想社会主义者的“新和谐公社”到孙中山的“天下为公、世界大同”，社会和谐，始终是古今中外人们所追求的理想状态，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的社会理想。
社会和谐是中国共产党不懈奋斗的目标，中国共产党为促进社会和谐进行了艰辛的探索，逐步明确了构建社会主义和谐社会在中国特色社会主义事业总体布局中的重要地位。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，从中国特色社会主义事业的总体布局和全面建设小康社会的全局出发，全面分析新世纪新阶段的形势和任务，深刻认识我国发展的阶段性特征，明确提出了构建社会主义和谐社会的重大战略思想和重大战略任务。
中国已经进入全面建设小康社会的发展阶段。在这个阶段，当务之急是要搞好社会结构的调整，构建一个社会主义和谐社会。共建和谐，这是中国共产党人在新的历史条件下的新使命，历史也将记录这个伟大的探索过程：
2002年11月，党的十六大在阐述全面建设小康社会的奋斗目标时，提出了“社会更加和谐”的发展要求。
2004年9月，党的十六届四中全会明确提出构建社会主义和谐社会的战略任务。
2005年2月19日，中共中央举办的省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班在中央党校开班，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在开班式上作了重要讲话。胡锦涛指出，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。这些基本特征是相互联系、相互作用的，需要在全面建设小康社会的进程中全面把握和体现。胡锦涛强调，构建社会主义和谐社会，同建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明是有机统一的。在这次重要会议上，胡锦涛对共建和谐提出了明确要求：
民主法治就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动；
公平正义就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现；
诚信友爱就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处；
充满活力就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；
安定有序就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结；
人与自然和谐相处就是生产发展，生活富裕，生态良好。
2006年10月，党的十六届六中全会的主要议程是研究构建社会主义和谐社会问题，全会审议通过《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，提出了2020年构建社会主义和谐社会的美好目标，对当前和今后一个时期构建社会主义和谐社会作出全面部署，强调我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。
2007年3月，胡锦涛总书记进一步阐明了构建社会主义和谐社会必须坚持“在共建中共享，在共享中共建”的重大原则。
面临新时期新的利益格局，中国共产党第一次明确了提高协调各方面利益关系的能力是加强党对构建和谐社会领导的一项重要内容，第一次明确把和谐作为同富强、民主、文明并列的中国特色社会主义的奋斗目标，第一次明确提出和谐文化建设的理论概念，第一次完整提出了我国现阶段收入分配政策调整的基本方针……从中共中央政治局会议到政治局集体学习，从总书记在“两会”参加讨论到前往外地考察，以胡锦涛同志为总书记的党中央，团结带领全党全国各族人民，围绕构建社会主义和谐社会的一系列理论和实践问题，开展了广泛深入的研究和探索。
十六大以来，中国共产党在进行理论探索的同时针对影响社会和谐的突出矛盾和问题，提出并实施了一系列重大战略部署和政策举措，推动社会主义和谐社会建设逐步走向深入。构建和谐社会，要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点。一些中央部门组织的专题调查结果显示，收入差距拉大是群众反映强烈的一大不和谐音。
2006年5月26日召开的中央政治局会议有针对性地提出，要积极推进收入分配制度改革，进一步理顺分配关系，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。
社会正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处……随着和谐社会理念逐步深入人心，“和谐”旋律响彻神州大地，“和谐”建设沸腾大江南北，一个更加和谐的社会正向我们走来。
民生的阳光照耀着每一个需要关怀和帮助的人
民生与和谐的关系，其实质就是保护和发展社会生产力的问题。古人说“民为贵，社稷次之，君为轻”。又说：君者舟，人者水，“水可载舟亦可覆舟”。这些箴言都朴素地道出了老百姓与江山社稷的联系。在科学发展观的指导下努力构建社会主义和谐社会的今天，民生问题不仅是和谐社会的重要内容，而且是和谐之本、和谐之源。
众所周知，构建和谐社会是中国共产党在中国人均GDP超过一千美元、社会步入重要转型期后提出的社会建设的总目标，这也是检验执政党自身执政能力的主要内容之一。构建和谐社会的根本目的，说到底是要把社会各类矛盾加以协调，使各类冲突得以缓解，从而使中国的社会能在现有的基本制度构架内继续健康快速地发展。而要做到这一点，就要解决和改善影响到社会生产力主体的广大人民群众的切身利益问题。
“一个舰队决定它速度快慢的不是那个航行最快的船只，而是那个最慢的船只。”温家宝说，“如果我们改善了困难群体的生活状况，也就改善了整个社会的生活状况。”2007年3月16日，温家宝在十届全国人大五次会议举行的记者招待会上回答《人民日报》记者提问时，表达了对民生问题，尤其是困难群体民生状态的高度关切。
的确，在诸多的民生问题上，老百姓最为关注的是，各级政府怎样尽最大的努力解决就业困难；怎样在住房、上学、看病等方面拿出利民惠民的切实办法；怎样确保公众在生产生活方面的安全健康；怎样强化公共服务实现社会财富的公平合理的二次分配，缩小不同社会群体不同地区的收入差距……
要解决民生问题，特别是在市场经济条件下建立广泛的社会劳动保障体系和社会福利制度，同时使城乡社会成员享受均等的就业教育机会和医疗卫生条件，增大社会救助的力度，国家的公共财政就要发挥作用。这就涉及社会财富的二次分配问题。关注民生，推进民主，实现社会公平，以共同富裕为目标的制度建设，既是新一代共产党人的历史重任，也是和谐新政的主要内容，更是中华民族复兴的划时代伟业。
五年前，中共十六大闭幕仅20天，新当选的总书记胡锦涛同志就冒雪来到西柏坡村。在那里重温“两个务必”，提出了“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。很显然，这三个“为民”的核心是一个“民”字。
2007年两会期间，人们欣喜地看到，中央财政开出让人民满意的“民生清单”。从政府工作报告的数字中，人们也看到了中央财政对民生的关注和力度，老百姓正在真正得到关注和实惠，民生的阳光正在照耀着每一个需要关怀和帮助的人。从春天的“两会”到秋天的“十七大”，亿万父老期盼的民生问题正在绽放春华秋实。
2007年的第一天，胡锦涛总书记就踏雪看望百姓，在严冬中向全国传达着浓浓的春意。和谐新政在新的历史起点上扬帆起航，开创着中国和平崛起的新时代。五年来，胡锦涛总书记以亲民、爱民、为民的生动实践作出了初步的回答，彰显了卓越的政治智慧和领导才华，交出了人民群众满意的答卷。
加强党的执政能力建设，中国共产党执政理念出现新飞跃
“必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式。”2004年9月，中共十六届四中全会通过《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。在总结55年执政经验和规律的基础上，中国共产党第一次把科学执政、民主执政、依法执政，作为执政党建设的目标之一鲜明地提到全党面前。
加强党的先进性建设和执政能力建设是我们党的基础性建设。尤其是党执政后，党的各方面建设成效最终都体现到提高党的执政能力、完成党的执政使命上面。要长期保持和不断发展党的先进性，就必须使党的理论和路线方针政策不断与时俱进，实现理论与实践两个方面的创新。现在，强调用马克思主义中国化的最新成果，武装全党，教育人民，主要指重大理论成果及相关的大政方针。我们要努力把科学发展观、构建和谐社会等战略思想转化为促进“科学发展、共建和谐”的实际行动和物质力量。
以胡锦涛同志为总书记的党中央，忠实履行党章及相关法规赋予的职责，充分发挥党的集体智慧和组织力量，中央全会制度在民主化、科学化、规范化上取得实质性的进步，显示了更进一步的生机与活力，在加强党的执政能力建设方面作出了典范。
十六大以来党中央提出一系列重大战略，最集中、最准确地展现了党在我国经济社会发展重要时刻的深谋远虑、宏图大略，体现了以科学、民主、依法为主调，中国共产党执政理念出现了新的飞跃。同时，中国共产党始终执著探索社会主义建设规律，始终高扬科学精神的大旗，作出了伟大的正确决策。
第一，我们终于从20世纪90年代经济起飞、各个方面快速发展的经历、探索和总结中，获得了对经济社会发展的新认识，从而对我国发展有了更加全面、深刻、符合发展客观规律的科学新解，这显然是一种升华和突破。第二，在社会安定的问题上，我们既有新中国建国最初10年的探索，又有改革开放以后20余年的新鲜经验，从尝试处理不同性质矛盾到如今探索贫富差距加大的应对思路，终于提出了构建社会主义和谐社会这个宏大命题。
加强党的执政能力建设是关系社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。办好中国的事情，关键在我们党。作为执政党，党的各方面建设，最终都体现到提高党的执政能力上来，体现到巩固党的执政地位上来。
把中共十六届三中、四中、五中、六中全会连缀而言，科学发展也好，社会和谐也好，都是通过各次中央全会紧相衔接、互为照应中获得正确答案。在推动科学发展的问题上，三中全会作为重大战略首次提出了以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，并作出了系统阐明，而在五中全会不但是认识上有进一步的提高深化，重要的是通过“十一五”规划的建议，使战略思想转化为相对具体和富操作性的战略筹划，有虚有实，互为补充。同样，在促进社会和谐的问题上，四中全会是把十六大最先提出“社会更加和谐”的要求，进一步确立为构建社会主义和谐社会这个目标，六中全会则对这个目标展开作出系统阐明，从社会主义和谐社会的本质属性，到目标、任务、原则、要求等，并且第一次把和谐同富强、民主、文明一道，合成为我国社会主义现代化的奋斗目标，事实上构成了我们党的历史上前所未有的构建社会主义和谐社会的完整纲领。
党章指引中国特色社会主义建设和发展
自中国共产党诞生之日起，党章即成为党的旗帜和“根本大法”，在革命、建设和改革的不同时期，统一了全党的思想和行动，并向全国人民表明党在各历史阶段的使命和任务。86年来，党章经历了14次修改，不断充实完善，见证了中国共产党从革命党到执政党的奋斗过程，也记录下党的思想、理论和政治路线与时俱进的发展轨迹。
2002年，党的十六大修改党章，在党章的总纲部分——通常视为党的纲领——郑重加进“长期处于”社会主义初级阶段字样，并写明了“跨入新世纪，我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。在新世纪新阶段，经济和社会发展的战略目标是，巩固和发展已经初步达到的小康水平，到建党100年时，建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，到建国100年时，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现现代化”。这在我们党纲党章历史上是第一次。
正是这次大会，还以专门决议形式，深刻阐明了我们党在新世纪坚持举什么旗、走什么路、实现什么目标等重大问题，对我国改革开放和社会主义现代化建设作出了全面部署，是我们党团结和带领全国各族人民在新世纪新阶段继续奋勇前进的政治宣言和行动纲领。
改革开放以来，党的十二大、十三大、十四大、十五大、十六大都对学习贯彻党章提出了明确要求。十六大以来的六次全会，也都特别关注党的建设，高度重视遵守党章、维护党章的问题，制定的党内有关规章条例都包含了贯彻中央全会提出的战略决策，关注党的思想、组织、纪律等状况。
2006年，胡锦涛同志在中央纪委第六次全体会议上的重要讲话中指出，要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。并指出，能不能有效学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。
2007年9月17日，胡锦涛同志主持中共中央政治局会议研究十七大报告稿和党章修正案稿。会议认为，党章是党的总章程，集中体现党的理论和路线方针政策以及党的重要主张，规定党内的重要制度和体制机制，对推进党的工作、加强党的建设具有根本性的规范和指导作用。党的十七大根据形势和任务的发展变化对党章进行适当修改，有利于全党更好地学习和遵守党章，更好地把中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程推向前进。要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，体现科学发展观等党的十六大以来党中央提出的重大战略思想，把党的十七大报告确立的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署写入党章，努力使党章充分体现马克思主义中国化的最新成果，适应新形势新任务对推进党的工作、加强党的建设提出的新要求。
实践证明，中国共产党的党章（其中总纲部分同时也是党的纲领）是保证党的思想政治统一和组织纪律统一的最锐利的法规武器。如同历史上我们的党章曾经保证中华民族和中国人民获得胜利与解放一样，曾经保证中国社会主义建设胜利和社会主义现代化的顺利发展一样，当今党章还将保证我们从新的历史起点出发，赢得中国特色社会主义事业的新胜利，使中国特色社会主义道路越走越宽广。
举中国特色社会主义旗，走中国特色社会主义路
党的十六大以来，我们在中国特色社会主义事业和党的建设方面，取得了举世瞩目的新进展新成就。同时，一些改革开放以来形成的深层次矛盾和进入新世纪以来的新问题也摆到了我们的面前。与此相联系，在党内外也出现了一系列值得重视的思想认识问题和来自这边的或那边的杂音噪音。有的以反思改革为名否定改革的方向和社会主义市场经济的改革目标；有的以推进政治体制改革、反对腐败为名否定科学社会主义的基本原则和党的领导。这一切问题的实质，就是在全面建设小康社会，推进中国现代化进程中，我们应该“举什么旗，走什么路”。
2006年全国两会期间，胡锦涛总书记在参加上海代表团讨论时明确表示，“要在新的历史起点上继续推进社会主义现代化建设，说到底要靠深化改革，扩大开放。要毫不动摇地坚持改革方向，进一步坚定改革的决定和信心。”字字铿锵有力，各媒体纷纷转载。
几天后，在“两会”新闻发布会现场，国务院总理温家宝在开场白中说，要坚定不移地推进改革开放，走中国特色社会主义道路，“前进中尽管有困难，但不能停顿，倒退没有出路。”他谈到20个字，“知难不难，迎难而上，知难而进，永不退缩，不言失败”。
中央最高层两次高调谈论改革，在很多人看来，针对的是自2004年起社会上关于改革问题和方向的激烈争论。这场争论由国企产权改革发端，从经济学界迅速扩展到整个学界，并通过网络等媒介，上升为全社会广泛参与的一场关于改革开放何处去的大讨论。舆论普遍认为，这次大讨论是继1982年到1984年的第一次大争论、1989年到1992年的第二次大争论之后的“第三次改革争论”。
与前两次不同的是，这次争论全面走向公开，化为全社会的一次反思，并引起海外对中国改革方向和力度的争论和解读。
旗帜问题至关紧要。随着现代化的不断推进，社会变革的不断深入，“举什么旗”的问题也愈益突出。2007年6月25日，胡锦涛同志在中央党校省部级领导干部培训班发表重要讲话，明确指出：“中国特色社会主义，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。”我们要毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义，首先要高举中国特色社会主义旗帜。
党中央提出要高举中国特色社会主义旗帜，从根本上说，不仅是为了更好地坚持中国特色社会主义理论，而且是为了更好地坚持中国特色社会主义道路。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央的郑重宣示，是我们党的事业承前启后、继往开来的根本要求。同时，这也是对这两年思想理论界提出的各种问题的科学回答。
中国特色社会主义道路尽管还在实践之中，但其丰富的内涵已经显现出来了。在现阶段，就是要立足我国社会主义初级阶段的实际，建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。这是我们在长期的社会主义实践中，历尽曲折和成功，在改革开放中找到的唯一正确的道路。
法国伟人拿破仑说过：“中国是一只沉睡的雄狮，一旦它醒来，整个世界都会为之颤抖。”
现在这只东方睡狮已经醒来，正摔掉身上沉重的尘埃努力地站起来，世界感受到了中国能量，目光已经瞄向东方。
中国共产党十七大的召开，标志一个新时代的开始！
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